Pour la Fondation Abbé Pierre « il faut dépasser les égoïsmes locaux »
La Fondation
Abbé Pierre pour le logement des personnes défavorisées a présenté son 20ème
rapport annuel ce mardi 3 février, devant un parterre d'anciens ministres du
Logement. Christophe Robert, son nouveau délégué général, revient sur les
constats de ce rapport, et pointe la responsabilité des collectivités locales.
Nous
comptons 3,5 millions de mal-logés en France, ce qui est, bien sûr, beaucoup
trop. Il manque aujourd’hui 800 000 logements en France et on assiste à un
double phénomène. D’un côté, il y a de plus en plus de chômeurs, de
travailleurs pauvres et de bénéficiaires de minima sociaux. De l’autre, le prix
des loyers ne cesse de croître puisqu’ils ont augmenté de 50% en dix ans. De
plus, certains logements sont de mauvaise qualité, de taille inadaptée ou bien
trop éloignés du lieu de travail. Quant aux structures d’hébergement, elles
jouent le rôle d’amortisseur de crise. Elles accueillent de plus en plus
d’exclus tandis que les personnes qui pourraient en sortir y sont maintenues
faute de logements.
Comment expliquer cette situation ?
Les
objectifs ambitieux affichés par le gouvernement ne sont pas remplis puisque la
loi a fixé la
construction de 500 000 logements par an et que nous n’en sommes qu’à 298 000.
C’est très préoccupant. Quant à la construction de logements sociaux, nous en
sommes aussi très loin puisque seulement 106 000 ont été construits sur les 150 000
annoncés. D’ailleurs, certains maires freinent
des projets en cours. Les aides à la pierre sont en baisse et seuls dix
terrains publics ont été cédés.
De notre
point de vue, il y a deux problèmes majeurs. D’abord, un manque d’ambition,
surtout de la part de l’Etat, qui devrait porter une dynamique pour entraîner
les collectivités locales et les bailleurs Et, tous les acteurs sont unanimes,
il y a un réel manque de visibilité de l’action publique. Personne ne connaît
le montant des subventions pour les années à venir, c’est une bataille chaque
année. Ce n’est pas favorable à un secteur qui a besoin de temps pour
constituer son appareil de production et monter en puissance.
Les collectivités locales ont-elles un rôle à jouer ?
Tout
d’abord, il faut souligner que les collectivités locales ont largement pris le
relais de l’Etat qui n’a cessé de diminuer les aides à la pierre. Mais au-delà,
les collectivités locales ne doivent pas agir sans dissocier les problématiques
du logement et de l’hébergement. Elles doivent assurer l’accès au logement des
plus démunis, en leur proposant, par exemple, un accompagnement social. Elles
ont également un rôle de prévention à jouer en essayant de trouver des
solutions alternatives pour les personnes menacées d’expulsion. Il nous semble
que les intercommunalités et les agglomérations sont le bon niveau
d’intervention car ce sont des bassins de vie, de transport et d’emploi. C’est là
que peut se construire la solidarité pour procéder à des rééquilibrages
territoriaux. La strate de la commune est trop étriquée, il faut dépasser les
égoïsmes locaux. Enfin, les 11 milliards d’économies vis-à-vis des
collectivités annoncés par le gouvernement nous préoccupent beaucoup. Cela peut
entraîner un désengagement sur le front du logement et plus largement sur les
aides sociales et conduire à une logique de hiérarchisation.
Le
gouvernement affichait des objectifs ambitieux avec la loi Alur ou la cession de
foncier public. Mais en août dernier, il y a eu un changement de
posture qui suscite pas mal d’inquiétude et nous sommes aujourd’hui arrivés à
un point de bascule, symbolisé par les récentes déclarations de Manuel Valls.
Soit la politique de peuplement aboutit à la construction de plus de logements
à bas coût, à l’application stricte de la loi SRU, y compris des pénalités
prévues, afin qu’il y ait un véritable partage de l’effort de solidarité. Soit
elle se traduit par la fermeture des quartiers populaires, où se situent les
logements à bas coût, aux plus pauvres. Le risque d’une telle posture serait de
ne pas permettre aux plus fragiles de se loger dans les seuls endroits qui leur
soient accessibles. La Fondation Abbé Pierre restera très attentive ces
prochaines semaines…
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